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索引號: 015126183-202205-535207 主題分類: 重大決策聽證事項
發布機構:  yabovip10 發布日期: 2022-05-24 15:25
名 稱: 嵩明縣煙草專賣局關於舉行《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)聽證會的公告(第3號)
文號: 關鍵字:

嵩明縣煙草專賣局關於舉行《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)聽證會的公告(第3號)

發布時間:2022-05-24 15:25 瀏覽次數:32
字號:[ ]

嵩明縣煙草專賣局關於舉行《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》征求意見稿

聽證會的公告

(第3號

關於《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)的聽證報告已經嵩明縣司法局審查,根據《昆明市人民政府重大決策聽證製度實施細則》,現將聽證報告予以公布。

需要了解聽證會其他有關情況的,請與嵩明縣煙草專賣局聯係。


附:《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》

    (征求意見稿)的聽證報告


嵩明縣煙草專賣局   

2022年5月24日    




《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿聽證報告


為深入推進“放管服”改革,加強煙草專賣零售許可證的管理,規範煙草製品零售市場經營秩序,合理配置卷煙市場資源,依法維護煙草製品經營者和消費者合法權益,嵩明縣煙草專賣局組織編製了《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)。為增強嵩明縣重大決策工作的透明度、民主性和科學性,按照《昆明市重大決策聽證製度實施細則》的相關規定和要求,經嵩明縣煙草專賣局開會研究同意,組織開展了《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)聽證會,現將聽證會情況報告如下:

一、聽證事由

對《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)是否適當,聽取社會各方麵的意見和建議。

二、聽證會舉行的時間和地點

時間:2022518911

地點:嵩明縣煙草專賣局33會議室

三、聽證參加人構成情況

(一)聽證主持人

楊蓉蓉 嵩明縣煙草公司 辦公室副主任

(二)聽證委員

沈亞楠 嵩明縣政協 經農委主任

楊蓉蓉 嵩明縣煙草公司 辦公室副主任

李豔瓊 嵩明縣市場監督管理局 執法大隊大隊長

(三)決策發言人

劉紹奎 嵩明縣煙草專賣局 局長

嵩明縣煙草專賣局 副經理

(四)聽證監察人

嵩明縣司法局 副局長

楊晶輝 yabovip10 督查科

(五)聽證記錄人

嵩明縣煙草公司 法規員

嵩明縣煙草專賣局 案審員

(六)聽證代表

楊俊峰 嵩明縣人大 農業農村委主任 人大代表

周光何 嵩明縣公安局 偵查打擊中心副主任

蔡永炬 嵩明縣第二中學 校長

   卷煙零售戶  煙證號:530127140672

李進能 卷煙零售戶  煙證號:530127142653

   卷煙零售戶  煙證號:530127120005

葛加寶 卷煙零售戶  煙證號:530127140968

李福吉 卷煙零售戶  煙證號:530127141016

倪麗波 卷煙零售戶  煙證號:530127120081

楊明清 卷煙零售戶  煙證號:530127143336

楊恒俊 卷煙零售戶  煙證號:530127142007

冷天波 卷煙零售戶  煙證號:530127240387

湯勝保 個體經營戶   煙證申請人

李豔桃 個體經營戶   煙證申請人

   個體經營戶   煙證申請人

   嵩明縣農業生產農資有限公司 消費者

李自強 中國平安人壽保險雲南分公司 消費者

方永華 嵩明縣農業農村局 消費者

、聽證會舉行情況

(一)聽證會準備情況

按照《昆明市重大決策聽證製度實施細則》聽證製度有關規定,嵩明縣煙草專賣局在決定舉行《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿)聽證會後,做了以下準備工作。

12022413日,在yabovip10 網上公布《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定(征求意見稿)》聽證會的通告(第1號)告知了聽證代表的產生方式。

22022426日,在yabovip10 網上公布《嵩明縣煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定(征求意見稿)》聽證會的通告(第2號),公布了聽證主持人、聽證委員、決策發言人、聽證監察人、聽證代表名單等事項。

(二)聽證會召開

20225189:0011:00,《嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定(征求意見稿)》聽證會在嵩明縣煙草專賣局33樓會議室舉行。本次聽證會應參加人員32人,實際參加人員32人,其中聽證主持人1人,決策發言人2人,聽證記錄人2人,聽證委員3人,聽證監察人2人,聽證代表18人,請假0人。另有旁聽人員4人。本次聽證會應到會正式代表18人,實到會18人,包括人大代表、政協委員、零售戶代表、零售許可證申請者代表、消費者,符合聽證製度的規定。
    會議按照下列議程進行:

1、說明聽證主題,介紹聽證代表、出席人員及其產生辦法,介紹參會領導及受邀人員;

2、聽證監察人根據聽證代表人數及參加情況宣讀準予召開聽證會的監察意見書;

3、聽證記錄人宣讀聽證會紀律;

4、決策發言人就煙草製品零售點合理化布局規定情況作說明;

5、聽證代表提問並發表意見或建議;

6、有補充意見的聽證代表補充發言;

7、決策發言人就聽證代表的提問發言進行答辯;

8、書麵意見表的收集、彙總,聽證代表在聽證意見表上審核簽名。

9、聽證委員進行合議;

10、聽證主持人總結和歸納聽證代表的主要觀點和理由。

11、決策發言人劉紹奎局長對本次煙草製品零售點合理化布局規定聽證會作決策發言;

12、聽證委員、決策發言人、聽證監察人對聽證會筆錄進行審閱並簽字核定;

13、聽證監察人對本次聽證會的舉行過程出具聽證監察意見書。 

、聽證代表主要意見

6位代表在會上做了發言,歸納6位代表提出的意見和建議為以下幾點:

1、建議結合大數據分析加強打假打私機製,強化電子煙監管;

2、提出對原來已經依法辦證,但是兩家零售店的距離未達到80米距離的問題處理方式疑問;

3、提出幼兒園周邊也不能申請辦證的疑問;

4、提出80米距離的測量標準疑問;

5、提出煙草製品零售市場部分業態仍然存在的疑問;

、決策發言人答辯

針對各代表提出的問題和建議,聽證決策人表示對《嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定(征求意見稿)》分別做了詳細解釋和說明:

1、嵩明縣局將接受大數據分析加強打假打私機製及電子煙監管的建議,其中電子煙的監管會在雲南省煙草專賣局、昆明市煙草專賣局下發文件後作補充文件參照執行;

2、按照尊重曆史原則依法延續,合理化布局規定文件下發後依法按照80米要求辦理;

3、根據《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條規定,學校、幼兒園周邊不得設置煙、酒、彩票銷售網點。禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎金。任何人不得在學校、幼兒園和其他未成年人集中活動的公共場所吸煙、飲酒。所以,202161日起開始施行後,嵩明縣局對原來的合理化布局規定作了補充規定,這次聽證會也是按照《中華人民共和國未成年人保護法》直接把幼兒園包含在內;

4、擬申請零售點(你店鋪的位置)與參照點(其周邊最近零售點)沿著行人所走的最近道路(該道路必須符合交通規則要求)實際可通行最短距離進行測量;

5、嵩明縣局將進一步加強市場監管清理虛擬戶,本規定實施前已依法取得的煙草專賣零售許可證,在其有效期屆滿後,經審查存在本規定第十條所列情形之一的,不予延續。

我單位依據《關於印發昆明市煙草專賣局煙草製品零售點合理化布局規定的通知》(昆煙局〔201715號)、《昆明市煙草專賣局關於製定煙草製品零售點合理化布局規定的實施意見的通知》(昆煙局〔202028號)要求,結合嵩明實際,擬定嵩明縣煙草專賣局2022年煙草製品合理化布局規定(征求意見稿),吸納了各位聽證代表的報告建議,我們將進一步完善嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定工作,做到有依據,有效率。

我單位將繼續對接市局,征求律師、縣政府辦相關部門意見、建議,統一修改調整,做到合理合法,改善漏洞,吸納可行性的建議,進一步完善嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定。

下一步,我們將結合現場條件,對實施方案進一步優化,並汲取原先零售點布局的經驗、教訓,確保持證戶與消費者的合法權益,為嵩明縣煙草製品零售點合理化布局規定正式實施做好保障工作。

七、聽證機關對聽證情況的評說及采納意見

本次聽證會共收到聽證代表意見18份,針對《嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定》(征求意見稿),6名代表提出建議。聽證代表的建議充分考慮了嵩明轄區煙草製品零售點合理化布局規定實際,觀點鮮明。全麵征求嵩明轄區煙草製品零售點合理化布局規定的相關意見,有利於切實做好零售許可證的的管理工作,確保許可證管理依法有序進行。對代表提出的意見我單位將合理予以采納,並根據市局及縣司法局相關要求按時、按質上報煙草製品零售點合理化布局推進情況。

同時,我單位會根據各聽證代表的意見、建議,繼續對《嵩明縣煙草專賣局關於煙草製品零售點合理化布局規定》完善修改,保證文件的嚴謹性、規範性。

收起