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嵩明縣“十四五”民政事業發展規劃

發布日期:2021-12-31 來源: yabovip10


嵩明縣“十四五”民政事業發展規劃

新時代民政工作擔負起民生保障的兜底性、基礎性工作。為全麵總結十三五期間嵩明縣民政事業發展情況,科學謀劃十四五期間民政事業發展,根據《嵩明縣經濟社會發展第十四個五年規劃綱要》和《昆明市十四五民政事業發展規劃》要求,製定本規劃。

一、十三五期間嵩明縣民政事業發展狀況

采用定量和定性相結合、目標導向和問題導向相結合的評估總結方式,科學總結十三五期間嵩明縣民政事業發展成績,分析存在的問題和不足,為科學謀劃十四五民政事業奠定基礎。十三五期間嵩明縣民政事業取得長足發展,但也麵臨不少問題和困難。

(一)取得的成績

1.民生保障網越織越牢,困難群眾有了更多獲得感。《社會救助暫行辦法》《雲南省社會救助實施辦法》得到認真貫徹落實;居民經濟狀況核對信息平台搭建完成,城鄉低保、醫療救助、臨時救助、特困供養與居民經濟狀況實現互容共享。建立起市場監管、稅務、金融部門信息比對專線,救助對象經濟狀況核對率達99%,審核認定準確率達99%;救助對象動態管理率達100%;隨經濟社會發展,逐步提高城鄉低保保障標準,農村低保標準由2015年的270//月提高到2020年的410//月,實現不低於全省10%的平均保障標準;特困人員集中供養率達到31%,供養標準從2015年的530//月提高到2020年的832//月;分散供養標準由2015年的495//月提高到2020年的832//月;全麵建立臨時救助製度,著力解決困難群眾遭遇的突發性、臨時性、緊迫性急難問題,救助時效切實提高,鎮(街道)臨時救助備用金全麵建立,臨時救助平均金額由2015年的1800元提高到2020年的4894元。孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障金由2015900//月提高到20201374//月。全麵落實困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼製度,建全完善殘疾人兩項補貼動態調整機製,202051日起,困難殘疾人生活補貼由50//月提高到70//月,重度殘疾人一級護理補貼由100//月提高到110//月,重度殘疾人二級護理補貼由50//月提高到70//月,累計57689人發放困難殘疾人生活補貼302.56152301發放重度殘疾人護理補貼1289.56。農村低保製度與扶貧開發政策實現有效銜接,將因病、因殘等特殊原因造成完全或部分喪失勞動能力、脫貧行動計劃無法脫貧的375名建檔立卡貧困人口,全部納入農村低保或特困供養,實現應兜盡兜

2.養老服務體係建設加快,老年人有了更多幸福感。以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體係不斷健全完善,2016年至2020年,新建居家養老服務設施10個,民辦養老機構2個,新增各類床位數557張,實現千名老年人床位數32.52張。累計建設完成居家養老服務中心23、農村幸福院27個;村級老年活動場所實現全覆蓋,為村社區老人提供家門口的休閑、娛樂、康健等服務。把老年人特困供養工作作為黨和國家的一項基礎暖心工程來抓,不斷加大對農村敬老院的公共資金投入,特困供養環境和供養標準得到顯著改善、穩步提高。累計投入186萬元實施農村敬老院消防安全改造、質量提升行動;農村敬老院內部治理不斷完善,事業單位法人登記實現全覆蓋。鼓勵社會力量參與養老服務,落實各項支持政策,累計發放一次性建設補助、床位補助資金358.916萬元。深化養老服務改革,全麵放寬市場準入條件,取消養老機構設立審批,實行備案製度。穩步提高老年人福利水平。通過敬老月係列活動、老年人權益法規宣傳等途徑,進一步營造了全社會敬老愛老的濃厚氛圍。高齡保健金和長壽補助金政策得到紮實落實,標準逐年提升,由2015年的808950/月、9099100/月、100歲以上300/月提高到2020年的808960/月、9099120/月、100歲以上500/月。

3.基層社會治理活力增強,基層群眾和社會組織有了更多參與感。基層群眾性自治組織的基礎作用得到強化,規範化不斷增強。村(居)民會議、村(居)民代表會議、民主評議、民主協商等製度,成為城鄉居民的民主參與、表達民意的重要途徑。村(居)委會的監督管理體係進一步建立完善,村務公開、四議兩公開製度紮實踐行,村(居)務監督管理機構運行規範,監督職能切實發揮。實施社區準入製度,厘清基層政府與村(居)委會之間的權責邊界,製定公布社區事項清單和村社區印章使用範圍,對縣級部門41個工作事項和2個蓋章性事項進行準入,切實減輕了村社區負擔。開展社區協商,擴大基層民主,社區協商工作覆蓋率達100%,成為社區民主的重要組成部分。將村規民約居民公約作為深化基層民主法治建設、推行村(居)民自治、建設文明城市的有效載體,修訂完善村規民約居民公約,實現全縣村(社區)全覆蓋,成功創建市級村規民約(居民公約)示範點1個。城鄉社區服務能力顯著提升,基本實現城鄉社區服務設施、服務網絡全覆蓋,為民服務場所建設向村小組延伸,2016年至2017年完成13個村級活動場所和76個村民小組活動場所建設達標任務。創新開展城鄉社區治理,以人民群眾需求為導向,充分發揮基層黨組織的領導核心作用,推動資源下沉,共建共治共享的社會治理格局逐步形成。城鄉社區治理體製機製建立完善,各項重點任務紮實開展,實施市級創新城鄉社區治理試點7個。

4.專項行政事務管理水平提升,民政領域改革創新有了更大動力。社會組織健康發展,數量不斷增加,結構不斷優化,截止202012月,全縣共有各類社會組織141個,其中社會團體68個,民辦非企業單位73個。實現網互聯+登記管理服務和統一社會信用代碼製度,實施政府購買社會組織服務項目460萬元,創建3A級社會組織2個。完成22個行業協會與行政機關脫鉤,大力清理整治行業協會涉企收費問題,切實優化營商環境。全麵加強社會組織黨建工作,通過雙隨機一公開加強對社會組織事中事後監管。社會組織逐漸成為社會建設的重要主體和促進經濟發展的重要力量。行政區劃不斷優化,完成滇源街道、阿子營街道劃歸盤龍區管理,完成嵩陽街道析置等工作;嵩明縣撤縣設市行政區劃調整取得實質性進展。地名管理服務水平明顯提升,工程項目類地名命名審批下放縣級承擔,審批時效縮短至3個工作日。全國第二次地名普查全麵完成,地名數據庫通過國家驗收入庫,編纂出版《嵩明縣地名誌》,出版《嵩明縣行政區劃圖》。殯葬改革三個100%有效鞏固,農村公益性公墓管理服務水平顯著提高,十三五期間全縣改擴建農村公益性公墓2個;大力推行生態節地葬,生態節地葬比例由2015年的21%提高到2020年的35%;開展殯葬領域突出問題整治,豪華墓、大墓、住宅式墓地得到有效清理整治,殯葬領域監督執法進一步加強。不斷提高婚姻登記服務水平,3A級國家婚姻登記管理機關創建成果得到有效鞏固,婚姻登記合格率達到100%。收養登記工作不斷規範,收養登記合格率100%

5.民政服務保障能力水平顯著提升。民政配套政策法規體係和資金保障機製更加完善,政策法規教育培訓和貫徹力度不斷加大,民政各項資金支出實行全麵績效管理。民政服務設施補短板加快,涵蓋養老、救助、社會福利服務的嵩明縣民政事務服務中心建設完成。通過實施質量提升行動,養老機構服務質量顯著提升。村(社區)兒童之家實現全覆蓋。民政機構應對突發事件能力提升,科學有序應對新冠疫情,防控有力有效,實現民政領域零感染。十三五期間,總計支出各類民政資金4.9億餘元,為民政事業發展提供堅強保障。結合基層黨組織建設,民政幹部隊伍作風進一步轉變,民政幹部隊伍素質能力不斷增強。鎮(街道)民政機構設置科學合理,基層民政工作服務能力和水平明顯提升。

(二)問題和不足

在肯定民政事業十三五期間取得成績的同時,也要清醒地看到,民政事業發展還存在一些困難和不足。一是基層民政工作人少事多的矛盾仍然突出,編製緊缺,混崗混用,調整頻繁,超負荷運轉,工作銜接不緊密,專業化水平難以適應現代民政建設要求。社會工作人才隊伍建設緩慢,崗位開發力度不夠。二是民政基礎設施覆蓋麵不廣,區域之間、城鄉之間存在民政公共服務不均,部分民政建設項目鋪攤子、停擺問題仍然存在,項目資金經濟社會效益不高。三是創新突破不夠,民政領域深化改革力度不夠,改革舉措落地生效方麵的堵點、難點還未打通。民政法規政策宣傳執行還不到位,民生保障、社會福利等政策落實存在偏差。四是民政工作信息化水平不高,互聯網+民政格局尚未形成,對大數據的挖掘利用不夠,存在部門信息壁壘,影響民政事業現代化發展。五是幹部隊伍精氣神有待提升部分幹部職工擔當意識不強缺乏學習意識、團隊意識和協同精神庸懶散浮拖、拈輕怕重、推諉扯皮對待工作標準不高、要求不嚴、效率低下等問題較為突出。

二、十四五期間民政事業發展麵臨的形勢

國家機構體製改革後,民政職能進一步聚焦,民政工作進一步精細,民政服務體係進一步健全完善。新時代,麵對複雜的國際、國內環境,民政事業既有挑戰也有機遇。因此,要以時代的眼光,堅決破除就民政談民政的思維定勢,把民政工作放到全麵建成小康社會、實現兩個一百年奮鬥目標的高度來審視,放到五位一體總體布局、四個全麵戰略布局來把握,順應新時代我國社會主要矛盾轉化和人民群眾對美好生活的新期待,緊緊圍繞黨和國家重大戰略部署開展和推進民政工作。

(一)麵臨的機遇

1.新時代民政工作進一步聚焦為民政事業發展指明了方向。第十四次全國民政會議召開前夕,習近平總書記著眼黨和人民事業的長遠發展,對民政工作作出重要指示,確定了新時代民政工作的職責定位。民政工作關係民生、連著民心,是贏得民心、鞏固黨的執政基礎的重要工作,是黨的政治工作的重要內容。習近平總書記在對民政工作的重要指示中強調,民政工作是社會建設的兜底性、基礎性工作,民政部門要更好地履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責,這明確了新時代民政工作的主要職責和基本定位。

2.黨和國家戰略部署為民政事業注入了發展動力。實現人民美好生活是我們黨和國家一切工作的出發點和落腳點。黨的十九大對民生保障事業做出了重大部署。新時代有新要求,也有新機遇。黨的十九大明確提出,要提高保障和改善民生水平,加強和創新社會治理,到2020年全麵實現小康社會。要按照兜底線、織密網、建機製的要求,全麵建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體係;要完善社會救助、社會福利、慈善事業等製度,健全農村留守兒童和婦女、老年人關愛服務體係,發展殘疾人事業,加強殘疾康複服務;要積極應對人口老齡化,構建養老、孝老、敬老政策體係和社會環境,加快老齡事業和產業發展。黨的十九屆五中全會指出:人民生活品質,提高社會建設水平。堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點,盡力而為、量力而行,健全基本公共服務體係,完善共建共治共享的社會治理製度,紮實推動共同富裕,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進人的全麵發展和社會全麵進步。要提高人民收入水平,強化就業優先政策,建設高質量教育體係,健全多層次社會保障體係,全麵推進健康中國建設,實施積極應對人口老齡化國家戰略,加強和創新社會治理。新時代,黨和國家為實現兩個一百年奮鬥目標,對民政事業提出了新要求新任務,這為民政事業發展指明了方向,注入了強大的發展動力。

3.經濟社會發展使民政事業具有了新的曆史地位。經濟社會正發生著深刻變化,城鎮化、工業化、市場化、全球化步伐的加快,使得民政事業的結構、功能、體製、機製發生了曆史性的跨越、拓展、變革和創新,這些變化將推動我縣民政事業創新發展,為民政事業與經濟社會的融合發展創造條件。嵩明作為滇中新區一體兩翼東部核心區和昆明城市功能拓展區,新型城鎮化建設步伐加快,經濟社會結構加快轉型,城鄉區域發展日漸協調和公共服務均等化穩步實現。民政事業作為民生保障的重要組成部分,經濟社會發展趨勢使民政工作的地位日趨重要,為民政事業發展提供了外在條件。同時,養老、殯葬、社區服務等民政服務領域補短板正在成為推動經濟社會發展新的增長點。

4.人口老齡化趨勢為民政事業的發展拓展了空間。隨著老齡化程度的進一步加深以及家庭結構支持弱化,發展居家養老服務和機構養老服務,滿足社會日益增長的養老服務需求,已成為各級黨委、政府積極應對人口老齡化趨勢、保障民生的硬任務。位於雲南中東部的嵩明具有舒適的氣候、良好的生態環境及便利的交通網絡,為吸引民間資本發展養老服務產業提供了極為有利的條件,正在成為促進我縣經濟轉型升級、打造新的經濟增長點的重要路徑。然而,我縣社會養老服務體係建設仍處於起步階段,養老服務和產品供給不足、市場發育不健全、城鄉區域發展不平衡等問題突出,完善社會養老服務體係任務緊迫。這為相關產業聚焦老年人市場,促進銀發產業大發展提供了資源和市場支撐。

(二)麵臨的挑戰

1.經濟社會結構轉型給民政事業的創新發展提出了新課題。在經濟社會結構轉型下,麵臨財政收入增長放緩和財政支持基礎設施建設支出加大的問題,使以財政資金投入為主導的民政事業經費麵臨嚴峻考驗。為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,構築起更為健全完善的民生兜底保障網,黨委政府對保障基本民生,實現基本公共服務均等化提出更為嚴格的要求。在此背景下,麵對人口老齡化、社會風險加劇等問題,如何從經濟社會發展的階段性特征出發,適應新常態,運用市場化、信息化、社會化方式開展工作,進一步動員和依靠更多的社會力量參與民政工作、提供民政公共服務產品,積極打造民政事業發展新的增長極,推動民政工作市場化、社會化和產業化運營,實現各項工作的創新發展和提質增效,成為了民政部門必須認真研究對待的新課題。

2.城市化進程的加快推進對民政服務提出了新要求。嵩明縣委十二屆十二次全體會議提出,嵩明縣將奮力開啟昆明東部宜居宜業新城建設。到二〇三五年,嵩明城市化水平明顯提高,與昆明主城的融合度明顯提升,實現城鄉一體化,與全市同步基本實現社會主義現代化;基本實現城市化轉型,城市空間布局科學合理,功能完善,富有特色,與主城區基礎設施連接成網、同城化發展,實現由“縣”向“城”轉型的根本蛻變;基本實現公共服務現代化,公共設施完善,城市運行高效,市民生活便捷,教育、醫療、養老等公共服務資源的數量和質量明顯提升,均衡化、優質化水平不斷提高;基本實現社會治理現代化,社會治理的科學化、精細化、智能化程度不斷提高,民主法治、平安嵩明建設達到更高水平,社會文明程度得到新提高,群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。麵對城市化建設的加速推進,如何順應城市化發展,合理調整行政區劃,完善民政公共基礎設施,提升基層治理水平,實現城鄉一體化,提升民政服務水平和效能,越來越成為民政部門麵臨的艱巨任務。

3.人民群眾對民政事業發展期待更高。隨著經濟社會的不斷發展,人民群眾生活水平的日益提高,人們對公共服務需求的層次越來越高,從以前單純的關注物質需求,到全麵關注心理需求和社會服務需求,從關注自身轉變到關注其家庭和所在社區的大環境的改善等多方麵,這些都對民政社會救助、社會福利、社區建設、社會事務等方麵工作提出了更高的要求。與此同時,隨著社會轉型步伐加快、利益格局深度調整,各個群體的利益訴求呈水漲船高、多發蔓延之勢,實現共治共建共享的社會治理格局的壓力不斷增大。

三、十四五期間嵩明縣民政事業發展的指導思想和發展目標

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記係列重要講話精神及對民政工作的重要指示精神,堅持以人民為中心,聚焦民政主業,落實高質量發展要求,牢固樹立民政為民、民政愛民工作理念,按照省委省政府市委市政府縣委縣政府關於民政工作的部署要求,聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切,找差距、補短板、強弱項、提質量,健全完善各項製度機製,加快推進民政領域治理體係和治理能力現代化,全力服務改革發展穩定大局,為嵩明建設昆明東部宜居宜業新城作出重要貢獻。

(二)發展目標

以完善基本民生保障和創新社會治理為核心任務,以社會救助、社會福利、社會事務等為主要內容,以城鄉社區、社會組織為依托平台,以社會工作為專業手段,以誌願者為重要力量,以深化改革為動力,以法治建設為保障,形成各個部門和各項工作之間有機聯係、分工明確、相互支撐、協同發展的推進格局,構建製度更加完備、體係更加健全、覆蓋更加廣泛、功能更加強大,與經濟社會發展水平相適應的現代化民政事業體係。

——社會救助體係更加完善。適應新時期民政事業高質量發展要求,穩步提升社會救助保障水平,科學引導公眾合理預期,把基本民生保障建立在財力可持續基礎上。到2025年,城鄉統籌、製度健全、標準科學、相互銜接、運行有效的社會救助體係建設取得明顯進展,救助對象滿意度進一步提高。

——社會福利供給範圍和質量全麵提升。全麵構建城鄉一體、保障有力、服務專業、覆蓋全麵的兒童福利服務體係;健全完善殘疾人兩項補貼保障製度,建立以補貼製度、服務體係、優待政策為主體的適度普惠社會福利體係,社會福利保障範圍進一步拓展、水平進一步提升,更多的市民群眾享受到與經濟社會發展相適應的社會福利服務。

——社會治理水平顯著提高。黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障和三社聯動的基層社會治理體製進一步健全。統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理製度全麵建立,政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體製基本形成。社工人才隊伍和誌願者服務組織建設加快,社會工作專業人才隊伍成長為與創新社會治理相適應、與黨和政府群眾工作力量相補充的重要生力軍。

——民政公共服務水平進一步提升。以補齊民生短板、夯實服務基礎為重點,實現多支柱、全覆蓋的社會保障體係,城鄉以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務供需基本均衡,養老產業和事業協同發展的管理體製機製、政策、標準體係基本完善。比較健全、覆蓋城鄉的基本殯葬公共服務體係更加完善。婚姻登記服務水平不斷提升,收養登記工作進一步規範。區劃地名界線管理依法規範,建立與城鎮化、工業化相適應的區劃管理模式,行政區劃調整工作積極穩妥推進。邊界糾紛妥善解決,邊界穩定切實得到維護。不規範地名有效整治地名文化遺產得到弘揚和保護推進地名信息化、標準化建設,地名服務經濟社會發展能力增強。公益慈善事業在促進社會發展和共享發展成果中的作用日益顯著。布局合理、功能齊全、管理有序、方便可及的民政公共服務設施網絡更加健全

嵩明縣十四五民政事業發展指標建議表

序號

類別

指標名稱

規劃

目標

指標屬性

1

基本民生保障

城市低保標準

--

預期性

2

農村低保標準

--

預期性

3

特困人員供養標準

--

預期性

4

困難殘疾人生活補助標準

--

預期性

5

重度殘疾人護理補助標準

--

預期性

6

孤兒生活保障標準

--

預期性

6

基層社會治理

城市社區協商率

100%

預期性

7

農村社區協商率

100%

預期性

8

社會組織

--

預期性

9

社工人才總數

常住人口的千分之一

預期性

10

誌願者注冊人數

常住人口的18%

預期性

11

基本社會服務

護理型床位占總床位的比例

60%

預期性

12

兒童福利院床位數

65

預期性

13

平均火化率

100%

約束性

14

節地生態安葬率

45%

預期性

15

婚姻登記APP預約率

100%

預期性

四、十四五期間嵩明縣民政事業發展的主要任務

(一)完善社會救助體係,不斷改善困難群眾生活保障水平。堅持共享發展,落實民生優先,完善新型社會救助體係,保障困難群眾的基本生活,提升殘疾人和兒童福利水平,構建更加堅實的托底民生保障體係。

發展目標:以統籌救助資源、增強兜底功能、提升服務能力為重點,完善法規製度,健全體製機製,強化政策落實,到2025年,健全分層分類、城鄉統籌的社會救助體係,在製度更加成熟更加定型上取得明顯成效。社會救助政策健全完備,體製機製高效順暢,服務管理便民惠民,兜底保障功能有效發揮,城鄉困難群眾都能得到及時救助。

發展舉措:

1.持續鞏固兜底保障成效。紮實推進社會救助兜底保障工作,健全完善監測預警機製,密切關注收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高的已脫貧人口,以及建檔立卡邊緣人口。在堅持現有標準、確保低保製度持續平穩運行的基礎上,適度擴大低保覆蓋範圍。嚴格落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機製。

2.規範城鄉低保救助工作。建立低保標準動態調整機製,逐步縮小城鄉低保標準差距,推進城鄉低保統籌工作。規範低保工作申請審核審批程序,嚴格執行個人申請、村(居)委會協助、鎮人民政府(街道辦事處)審核、縣民政局審批流程,落實政府、民政部門、鎮人民政府(街道辦事處)主體責任。加強部門協調聯動,充分發揮大數據係統作用,采取資源共享、數據比對、信息核查等方式,開展低保家庭經濟狀況精準核對工作,做到精準識別、精準認定、精準救助,實現動態管理下的應保盡保,應退盡退。嚴格落實公示製度,規範公示內容、公示形式、公示時限,確保公示的準確性和真實性,嚴防錯保、漏保。

3.健全特困救助供養製度。推動完善城鄉統籌、政策銜接、運行規範、與經濟社會發展水平相適應的特困人員救助供養製度,按照《特困人員認定辦法》,做好特困人員認定和生活能力等級評定;做好特困人員自理能力評估和需求調查評估,分級分類做好照護服務;加強敬老院建設和設施改造,實現有意願集中供養的特困人員集中供養;加強分散供養特困人員照料服務,督促照料服務人員認真履行委托照料服務協議,全麵落實各項照料服務,照顧好特困人員日常生活。加強對分散供養特困人員的探訪,重點跟蹤關注高齡、重度殘疾等生活不能自理特困人員,幫助解決實際困難。

4.高效實施臨時救助製度。堅持政府救助、社會幫扶、家庭自救有機結合,深入實施臨時救助製度,科學製定救助標準,全麵開展救急難工作,建立化解急難問題的綠色通道,精準確定救助對象,優化審核審批程序,完善臨時救助方式,確保困難群眾求助有門、受助及時。對遭遇重大生活困難的,可采取一事一議方式提高救助額度。全麵建立鎮(街道)臨時救助備用金製度,積極開展先行救助,做到發現困難立即救助。

(二)深化養老服務體係建設,全方位提升養老服務質量。探索體製機製改革和製度政策創新,吸納社會力量激活養老服務市場活力,持續優化養老服務設施布局、增強養老服務保障功能、提升養老服務供給質效,積極構建與全縣經濟社會事業發展相適應的新型養老服務體係。

發展目標:社會養老服務體係更加健全。養老服務供給能力大幅提高、質量明顯改善、結構更加合理,多層次、多樣化的養老服務更加方便可及,政府運營的養老床位數占養老床位總數的比例不超過30%,護理型床位占養老床位總數的比例不低60%。養老產業發展業態更加成熟。養老市場全麵放開,市場活力和社會創造力得到充分激發,養老服務和產品供給主體更加多元、內容更加豐富、質量更加優良,以信用為核心的新型市場監管機製建立完善。社會養老保障體係更加完善。社會福利、社會救助等社會保障製度和公益慈善事業有效銜接,老年人的基本生活、基本醫療、基本照護等需求得到切實保障。

發展舉措:

1.推進老年宜居環境建設。實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,充分調動社會資源,利用政府和社會資本合作、公建民營等方式,支持特困人員供養服務設施(敬老院)建設、改造升級照護型床位。

2.健全完善養老服務體係。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和社會力量在發展養老服務業中的主體作用,大力發展和豐富居家養老服務業,全麵建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉、可持續發展的養老服務體係。加強公辦養老機構、農村敬老院、城鄉社區居家養老服務中心規範化建設,不斷推進普惠型養老服務業發展。積極扶持和規範民辦養老機構建設,推動特色養老產業發展,研究製定社會化養老服務行業規範,建立行業準入製度;完善高齡津貼製度;完善養老服務補貼製度,優化養老服務供給,將養老服務從簡單生活照料向多層次、多樣性、個性化服務提升。

3.加快養老產業培育發展。積極培育發展養老服務產業,構建政府主導、市場運作、社會參與的養老產業體係,滿足老年人多層次、多樣化養老服務需求。加大對嵩明養老產業的項目支持、資金投入和政策傾斜。

(三)完善城鄉基層治理體係,推進社區治理體係和治理能力現代化。完善城鄉社區治理體製,推動社會治理重心向基層下移,實現黨領導下的政府治理和社會調節、居民自治良性互動,全麵提升城鄉社區治理社會化、法治化、智能化、專業化水平。

發展目標:黨組織領導的基層群眾自治機製更有活力,城市社區建設提檔升級,農村社區建設提質擴麵,社區治理服務水平不斷提升;社區管理和服務機製進一步健全,社會治理和服務重心向基層下移,更好地提供精準化、精細化服務。到2025年,城鄉社區治理體製更加成熟定型,城鄉社區治理能力更為精準全麵,為夯實黨的執政根基、鞏固基層政權提供有力支撐,為推進國家治理體係和治理能力現代化奠定堅實基礎。

發展舉措:

1.強化基層黨組織的政治引領。堅持基層黨組織對基層群眾性自治組織、社區社會組織和基層民政各方麵力量的全麵領導;健全民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機製,在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛實行群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督,拓寬人民群眾反映意見和建議的渠道,著力推進基層直接民主製度化、規範化、程序化。建立村(居)民委員會向黨組織報告工作和評議考核製度。推動村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人,推行村兩委班子成員交叉任職。建立社區社會組織黨建工作由鎮(街道)、村(社區)屬地管理工作機製,實現應建盡建、歸口管理

2.增強城鄉社區治理能力。全麵落實四議兩公開,完善村(居)民議事決策規則,建立村(社區)黨組織領導下的民主協商、一事一議的村(居)民協商自治模式。健全村務公開、監督的領導和工作機製,實施村(社區)事務陽光公開工程。依法完善村(居)民自治章程,全麵修訂村規民約和居民公約,發揮村規民約和居民公約在城鄉社區治理中的作用。持續推進涉黑涉惡村(社區)兩委幹部清理、村(社區)兩委違規發放津補貼整治。堅持推廣楓橋經驗,拓寬群眾反映意見和建議的渠道,拓展群眾參與村(社區)公共事務、公益事業、群防群治、民間糾紛調解等途徑。結合新冠肺炎疫情社區防控工作經驗,推動提高村(社區)應急處置能力,建立健全村(社區)應急管理機製,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定。建立駐社區機關企事業單位參與社區治理責任製度。

(四)加強和規範社會組織的管理,促進社會組織健康有序發展。全力探索推動社會組織黨建和業務融合新模式,加快健全完善社會組織黨建、服務和監管體係,構建具有嵩明特色的現代社會組織體製。

發展目標:社會組織發展體係健全完善,數量不斷增加,結構不斷優化,自身素質不斷提高,提供基本公共服務能力顯著提升,對經濟社會發展貢獻顯著增強。到2025年,初步形成發展有序、門類齊全、層次豐富、覆蓋廣泛的社會組織體係。

發展舉措:

1.構建社會組織黨建工作體係。探索建立社社共建、黨社共建、屬地共建三大共建機製,推動黨組織有形覆蓋和有效覆蓋相結合;找準黨組織工作與社會組織發展結合點,探索社會組織黨建業務融合模式。注重從管理和技術崗位,從黨性觀念強、思想政治素質好、群眾信得過的黨員中選拔社會組織黨組織書記;創新黨員培養機製,拓寬教育培訓渠道,增強培訓的針對性和有效性,提升黨員綜合服務能力;建立流動黨員信息數據庫、健全黨員基礎檔案等方式,加強社會組織流動黨員的管理;充分發揮社會組織黨員人才作用,探索通過設置黨員示範崗、黨員責任區、黨員突擊隊等方式,以點帶麵,示範引領社會組織發展。探索把社會組織黨建工作經費納入各級財政年度預算,將黨組織考核評分作為黨建經費保障的依據。

2.完善社會組織服務支持體係。製定社區社會組織登記和備案管理製度,對達不到登記條件的社區社會組織,探索由鎮人民政府(街道辦事處)直接實施管理;完善政府向社會組織購買服務製度,加強政社互動,發揮社會組織公益創投大賽品牌效應,持續培育扶持社會組織發展;引導和支持社會組織在創新社會治理、化解社會矛盾、維護社會秩序、精神文明建設、促進社會和諧等方麵發揮作用,使之成為社會建設的重要主體。

3.健全社會組織綜合監管體係。探索創新社會組織服務監管機製,推動成立社會組織孵化基地,構建與新時代相適應的社會組織綜合服務監管模式。探索建立社會組織第三方評估機製,推動評估信息公開、程序公開、結果公開,評估結果與購買服務、表彰獎勵等掛鉤;強化社會組織過程監管,探索互聯網+社會組織監管新模式;引導公眾有序參與社會組織監督,暢通公眾評議投訴渠道,建立社會組織輿情收集和回應機製,建立健全統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體製。嚴格執行社會組織異常名錄製度,提升社會組織綜合管理服務信息化水平。探索成立社會組織聯席會議製度,發揮各成員單位積極作用,明確登記管理機關、行業管理部門、業務主管單位以及相關職能部門職責,建立聯動順暢的社會組織綜合監管機製。

(五)加大社工隊伍建設,完善誌願服務體係。統籌推進全縣社會工作人才隊伍、誌願者隊伍建設等工作,著力在完善工作機製、推動專業發展、提升能力素質、加強載體建設等方麵抓落實、求實效,有效提升全縣社會工作和誌願服務工作水平。

發展目標:社會工作專業人才培養、使用、評價、激勵機製更加完善,社會工作專業人才隊伍更加壯大,社會工作專業化、職業化水平顯著提升,社會工作參與社會治理與社會服務能力明顯提高。力爭在2025年基本實現城鄉基層社會工作服務站點全覆蓋,實現每個城鄉社區至少配備一名社會工作專業人才。

發展舉措:

1.加大社會工作專業人才的培養力度。有計劃、分層次開展社會工作培訓,對城鄉社區、公益服務類事業單位、公益慈善類社會組織等直接從事社會服務的從業人員開展社會工作專業知識和實務技能培訓,培養誌願服務骨幹人才。加大社會工作者職業水平考試的組織力度,鼓勵引導城鄉基層黨組織、群團組織、基層群眾自治組織、基層公共服務和社會管理部門中從事社會服務的人員參加社會工作者職業水平考試,提升基層社會治理和服務水平。加強社會工作專業人才激勵保障。

2.構建社會工作服務體係。分類推進社會工作崗位設置,推動具有社會服務職能的相關行政部門和群團組織加大社會工作專業人才使用力度,提高社會服務管理能力。完善社會工作服務機構培育扶持政策,鼓勵通過提供辦公場地、服務場所、啟動資金等方式,支持社會工作服務機構開展專業服務。鼓勵支持鎮(街道)成立社會工作站,通過政府購買服務方式延伸基層社會治理與專業服務臂力,補齊農村社會工作服務短板,助力鄉村振興。鞏固提升三社聯動機製,發揮社區基礎平台作用,利用社區現有硬件設施設立社會工作室(站),配備專業社工人才,開展社會工作專業服務,為社會動員、社區社會組織扶持、專業人才和誌願者培養等提供專業指導和督導。

3.推動誌願服務發展。探索社會工作+慈善運行機製,引導慈善組織支持社會工作服務機構開展公益服務,促進社會工作與慈善事業高質量融合發展。推廣社會工作專業人才+誌願者協作機製,鼓勵有條件的誌願服務組織配備社會工作專業人才,負責誌願者的招募、組織、管理、培訓和監督等工作。提高誌願服務工作覆蓋率,推動社區、公益服務組織設立誌願服務站點,建立誌願服務隊伍,拓展誌願服務領域,努力在全縣形成廣覆蓋、多層次、寬領域的誌願服務工作格局。加強誌願服務規範化管理,推動登記注冊、記錄證明、權益保護、規範指引、違法查處等行政管理職能落實。加強誌願服務情況監測,建立誌願服務數據季報和年報製度。健全誌願服務信息發布機製,加強與各級各類誌願者組織協作,以孤寡老人、特困兒童、殘疾人等為重點,積極推動誌願服務發展。

(六)健全社會事務管理體係,提升基本社會公共服務質量。不斷強化民政社會服務的職能,建立和完善符合縣情、覆蓋城鄉、功能齊全、可持續發展的基本社會服務體係,為人民群眾提供更加便捷、高效、優質的社會服務。

1.加強婚姻管理引領婚育新風專項治理

發展目標:通過完善村規民約、控輟保學、集中整治未成年人非法務工、依法打擊與預防違法婚育行為、優化婚姻登記管理、培育健康婚育觀6大專項行動,切實規範婚姻管理,確保義務教育階段輟學問題得到有效遏製,早婚早育、非婚生育現象得到根本控製。引導群眾樹立正確的婚姻觀,切實保護婦女兒童權益,促進社會文明進步。

發展舉措:貫徹落實《yabovip10 關於開展加強婚姻管理引領婚育新風三年專項行動的通知》要求,完善村規民約,大力倡導依法婚育、婚事新辦,堅決製止早婚早育、包辦婚姻等違法行為,抵製定娃娃親、索取天價彩禮等違反公序良俗的行為;把治理早婚早育作為文明村鎮十星級文明戶文明家庭最美家庭等創建評選剛性指標。落實兩免一補、農村義務教育學生營養改善計劃等惠民措施,推進控輟保學四步法,遏製早婚早育等導致的輟學行為。依法嚴厲打擊重婚、暴力幹涉婚姻自由、強奸、拐賣、非法拘禁、故意傷害、買賣(包辦)婚姻等違法犯罪行為;依法妥善處置未成年人非法婚姻案件,各級婦聯和司法部門為特殊困難未成年人提供法律援助;開展打擊侵害婦女兒童權益與預防違法婚育行為專項行動,預防和遏製婚育違法犯罪行為。全麵規範婚姻登記工作,提高婚姻登記工作規範化水平。建立和完善公民婚姻信息數據庫,開展婚姻信息社會化使用工作。圍繞推進和諧婚姻家庭建設,全麵推動建立結婚登記頒證製度及婚姻家庭輔導工作機製。推廣婚姻登記免費頒證製度,強化婚姻登記的權威性和儀式感,依法打擊婚姻登記違法行為。

2.推進殯葬事業健康有序發展

發展目標:倡導綠色文明生態殯葬,推進以骨灰堂為切入點的節地生態安葬,到2025年,每個鎮(街道)建有節地生態安葬點,全縣生態安葬行政村覆蓋率達到100%。全麵建立健全布局合理、功能完善的殯葬服務網絡和高效有序的殯葬管理體製,基本實現七化目標,即:城鄉居民基本殯葬服務均等化、殯葬服務優質化、殯葬管理規範化、殯葬改革有序化、骨灰處理生態化、殯葬習俗文明化和殯葬設施現代化。

發展舉措:製定出台生態安葬激勵辦法,推動政府購買服務、財政補貼等方式,對采取生態安葬的給予獎勵、補貼。加強公益性安葬設施建設,將公益性骨灰堂建設納入規劃。健全殯葬救助保障和惠民殯葬政策,將遺體接運、存放、火化、骨灰盒、骨灰寄存或節地生態葬等5項服務納入基本殯葬服務。嚴格公墓規劃與審批,強化公墓年檢,取締非法公墓,禁止建售超麵積大墓、豪華墓和預售、炒買炒賣墓位、骨灰格位及公墓違規經營等行為,強化公墓管理。規範殯葬服務收費管理,落實國家發展改革委、民政部《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》(發改價格〔2012673號),結合實際製定地方定價目錄,殯葬管理部門不得向殯葬服務單位收取管理費及其他任何費用。樹立文明節儉殯葬新風尚,充分利用清明節等開展殯葬改革宣傳,組織鮮花祭掃、網絡祭掃、家庭追思會、社區共祭和公祭先烈、先賢等活動,引領群眾從注重實地實物祭掃轉移到以精神傳承為主上來。嚴格遺體管理,保持火化率100%,提高殯葬行業公信力,營造文明和諧的殯葬服務環境。

3.科學有序推進行政區劃管理

發展目標:行政區劃設置進一步優化。建立界線管理長效機製,平安邊界建設深入推進。充分利用第二次全國地名普查成果,建成縣級地名數據庫,推進地名規範化管理及標準地名標誌設置,地名公共服務水平不斷提高。

發展舉措:優化行政區劃設置,依法穩妥推進行政區劃調整工作。貫徹國務院《界線管理條例》,認真組織開展行政區域界線(管轄線)聯合檢查,規範行政區域界線(管轄線)管理。深入開展界線聯檢工作,健全界線糾紛應急處理機製,深化平安邊界創建活動。做好道路地名命名工作,繼續開展地名標誌牌、門樓牌及地名清理整治規範工作。加強地名文化建設和地名文化遺產保護。探索地名公共服務渠道和方式,拓展地名服務功能。

4.提升生活無著流浪乞討人員救助管理質量

發展目標:救助管理工作體製機製進一步完善,加強救助保護基礎設施建設,嵩明縣救助管理站建成投用。提高照料服務、救助尋親、街麵巡查、落戶安置、源頭治理、幹部隊伍建設等工作效能,實現救助管理服務質量提檔升級,建更加成熟、更加定型的新時代救助管理服務體係。救助對象經濟狀況核對率達100%,審核認定準確率達90%以上;動態管理率達到全省平均水平;逐步提高保障標準,確保不低於全省的平均保障標準。

發展舉措:加強救助管理工作日常監管,深入開展救助排查整治,完善鎮(街道村(社區救助網絡,形成全方位救助體係。健全監管責任體係,進一步規範救助管理工作流程。推進建立重大突發事件應急處置和信息報告機製,持續開展街麵巡查和綜合治理行動,有效減少強行討要”“職業乞討等不文明現象,做好極端天氣寒冬送溫暖”“夏季送清涼等救助管理工作。做好長期滯留人員落戶安置工作,建立源頭治理和回歸穩固機製,保持城市街麵基本無流浪乞討人員。加強民政、公安、城管、衛生健康等部門信息互通共享,與公安部門合作,健全流浪乞討人員身份查詢和尋親服務工作製度,運用科技手段開展尋親服務。建立流浪乞討人員信息檔案,加強人臉識別、指紋識別、DNA比對等技術在救助管理工作中的綜合應用。打造互聯網+”尋親服務,充分利用頭條尋人等智能化尋親手段,拓展尋親渠道。鼓勵救助管理幹部職工學習社會工作、心理輔導、特殊人員照料等專業知識,提升救助服務能力。

5.強化殘疾人福利保障

發展目標:建立健全殘疾人基本福利製度,完善扶殘助殘服務體係,實現殘疾人基本民生兜底保障。推進殘疾人服務標準化體係建設,加大殘疾人供養服務、托養服務支持力度。完善政府購買殘疾人服務政策,鼓勵社會力量積極參與。

發展舉措:落實殘疾人權益保障製度,完善殘疾人基本公共服務體係,推進殘疾人生活水平不斷提升。創新精準助殘服務供給方式,滿足殘疾人服務多元化需求。引進專業社會力量,通過購買殘疾人服務、發動社會組織力量等方式,開展精準助殘服務。適時提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準,建立健全家庭照顧、社區照料、機構照護協調發展的長期照護體係。

6.依法開展收養登記工作

發展目標:深化收養家庭能力評估工作,促進收養能力評估與收養登記程序有機融合、相互銜接,增強收養家庭與被收養人的適配性。開展對收養家庭的收養前培訓和收養後回訪,促進被收養兒童健康成長。

發展舉措:認真貫徹執行《中華人民共和國收養法》《中國公民收養子女登記辦法》和《民政部關於收養能力評估工作指引》及相關文件精神,強化收養登記工作人員業務培訓,規範收養登記工作。嚴格按照程序,依法審查收養人年齡、婚姻狀況、撫養能力、無子女證明和身體健康證明,對社會棄嬰、家庭有特殊困難的孤兒和三代以內同輩旁係血親送養的子女,認真落實《雲南省收養能力評估暫行辦法》,委托第三方社會服務機構或者登記機關進行收養能力評估,切實維護收養人和被收養兒童合法權益。對收養登記檔案進行整理,完善收養登記台賬,做好檔案管理,維護好收養關係當事人的合法權利。

()完善兒童福利體係,保護未成年人合法權益。進一步建立健全困境兒童和農村留守兒童關愛服務體係,提高保障能力,提升服務水平,強化家庭履行撫養義務和監護職責的意識和能力,推動困境兒童和農村留守兒童成長環境更為改善、安全更有保障。

1.健全困境兒童保障體係

發展目標:加強困境兒童權益保障,將因家庭貧困、自身殘疾、監護缺失等兒童全部納入困境兒童保障範圍,落實困境兒童基本生活保障、基本醫療保障、教育保障、落實監護責任等政策。健全關愛服務體係,形成家庭依法盡責、國家和社會各方輔助支持的良好氛圍。

發展舉措:推動建立與嵩明經濟社會發展水平相協調、保障製度化、適度普惠化的兒童福利體係,提升兒童福利和保護服務水平。建立完善孤兒基本生活、教育、醫療、就業、住房等保障製度安排。采取親屬撫養、機構養育、家庭寄養和依法收養方式妥善安置困境兒童。加強兒童福利設施建設。建立困境兒童基本生活保障製度動態增長機製,落實孤兒、事實無人撫養兒童和艾滋病感染兒童基本生活保障製度和殘疾兒童兩項補貼製度。加強城鄉居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、疾病應急救助和慈善救助的有效銜接,形成困境兒童醫療保障合力。對困境兒童基本生活保障對象參照孤兒實施教育資助,享受相應的學生資助政策。對於殘疾事實無人撫養兒童,做好教育安置。加大流浪兒童救助保護力度,教育和督促其父母及其他監護人履行撫養義務。村(居)民委員會應建立定期走訪製度,每季度核實困境兒童家庭情況、監護情況、就學情況等基本信息,並向鎮人民政府(街道辦事處)報告。健全信用評價和失信行為聯合懲戒機製,將存在惡意棄養情形或者采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取保障資金、物資或服務的父母及其他監護人失信行為記入信用記錄,納入全國信用信息共享平台,實施失信聯合懲戒。

2.加強農村留守兒童關愛保護

發展目標:健全完善農村留守兒童關愛服務體係,建立完善留守兒童發現、報告、幹預、跟蹤、關愛等機製,全方位保障權益。推動家長依法履行撫養義務,強化家庭監護主體責任,持續提升留守兒童關愛服務水平。

發展舉措:加強家庭教育工作,進一步加大對失職監護人的批評教育、告誡、處罰和警示案例的宣傳力度。對有能力履行撫養義務而拒不撫養的父母,民政部門依法追索撫養費。加大流浪兒童救助保護力度,及時幫助流浪兒童尋親返家,教育、督促其父母及其他監護人履行撫養義務,並將其納入重點關愛對象。依托中小學校和村(居)衛生健康服務場所,加強農村留守兒童心理健康教育,促進其心理、人格積極健康發展。優先向農村留守兒童家庭提供家庭教育幫助和指導服務,營造家庭教育文化氛圍。積極倡導企事業單位通過一對一幫扶、慈善捐贈、實施公益項目等多種方式,重點加強對貧困農村留守兒童及其家庭幫扶。不斷夯實強製報告、應急處置、評估幫扶、監護幹預四位一體的農村留守兒童救助保護機製,確保農村留守兒童得到妥善照料。

(八)規範慈善行為,促進慈善事業健康發展。貫徹落實慈善法,支持慈善事業發展,激發各類慈善主體發展活力,規範慈善主體行為,完善監管體係,加快形成依法治理、製度完善、作用顯著、管理規範、健康有序的慈善事業發展格局。

發展目標:大力發展慈善組織,加大對網絡慈善捐贈的監管和公開力度,完善誌願服務登記、招募、記錄、獎勵等製度。

發展舉措:促進慈善事業健康發展。建立實施慈善組織登記認定、年度報告和信息公開製度。建立公開募捐資格許可製度,規範公開募捐行為。推動完善慈善組織內部治理,建立健全以章程為核心的內部管理製度,有效發揮決策機構、執行機構和監督機構的職能作用。完善慈善救助體製機製,引導慈善資源合理流動,推動互聯網+慈善發展,建立縣、鎮(街道)慈善救助網絡。探索建立全縣慈善信息統計發布製度和以大數據為基礎的慈善主體慈善行為記錄製度,提升慈善事業的執行力和公信力,促進慈善事業健康可持續發展。完善監督管理,加大善款善物募集和慈善救助力度,選準救助對象和項目,落實好中華慈善日工作,不斷擴大慈善受惠麵。大力實施慈善公益幫扶項目,結合幫扶需求,陸續開展愛心助學、醫療幫扶和設施提升等慈善公益項目。協調落實優惠政策和支持條件,廣泛動員社會公眾參與慈善活動。加強《慈善法》學習宣傳,探索慈善事業與社會救助、社會福利的政策銜接。大力培育基層慈善組織,組建專業慈善工作隊伍,加強慈善專業人才培養,提升公益慈善事業發展的規範化、專業化水平。

(九)完善民政服務安全管理體係,提升安全管理服務水平。強化安全管控和風險防範意識,統籌做好疫情常態化防控和安全管理工作,堅決守住民政服務機構安全底線,為保護廣大民政服務對象生命財產安全、推進民政事業持續健康發展營造更好環境。

發展目標:樹牢民政安全發展理念,創新安全管理體係,進行隱患排查及整治,防控各類風險。深化日常安全管理,完善安全生產管理監督長效機製,有效防範遏製民政領域重特大事故。

發展舉措:強化安全意識,樹牢底線思維,堅決扛起防範化解民政服務機構安全風險的政治責任。全麵排查整治各類民政服務機構安全隱患,推進民政重點服務機構消防安全專項整治三年行動,配合消防救援機構,全麵排查本地區養老服務、殯葬領域等民政服務機構消防安全風險隱患,完善問題隱患和整改責任兩個清單,落實排查整治措施。對各類民政服務機構周邊地質災害、建築隱患以及機構水、電、氣、防雷等各類設施隱患開展排查整治,堅決避免各類事故風險疊加放大。實施疫情常態化防控,精細排查民政服務機構出入管理、物品采購、食品衛生安全等方麵存在的薄弱環節,細化機構日常防控方案,確保機構內人員健康安全。持續深化日常安全管理,加強重點民政服務機構安全管理製度建設和行業消防安全標準化建設,健全完善安全生產管理監督長效機製,提升安全基礎保障能力,堅決防範遏製民政領域重特大事故。不斷增強民政服務機構防災抗災能力,確保服務機構安全。加強防災減災救災關鍵期的民生服務保障,及時足額發放救助金,全力保障、周密安置災區困難群眾的基本生活,積極引導社會力量參與,形成救助幫扶困難群眾的社會合力。加強突發安全事件處置及應急值守工作,細化完善突發安全事件應急預案,加強工作人員和服務對象的安全意識和安全知識教育,組織做好現場應急演練。嚴肅值班執勤紀律,嚴格執行領導幹部帶班、重要崗位24小時專人值班製度。

(十)完善民政公共服務設施,不斷強化民政社會服務基礎保障能力。始終堅持規劃引領、項目支撐、社會參與、規範管理,加快推進基本養老服務、社區服務、兒童福利服務、社會救助服務、社會事務、其他民政公共服務等民政公共服務設施建設,不斷強化民政社會服務基礎保障能力,進一步滿足城鄉居民需求。

發展目標:城鄉社區服務、養老服務、兒童福利、殯葬服務等民政公共服務設施進一步完善。

發展舉措:

1.推進民政公共服務設施建設。實施特困人員供養服務設施(敬老院)改造提升工程,支持特困人員供養服務設施(敬老院)建設、改造升級照護型床位。統籌推進縣級社會福利機構、未成年人保護中心和城鄉社區兒童之家建設。建設鎮(街道)留守兒童關愛服務中心,提供心理輔導、生活救助等服務。推進農村公益性公墓建設,提升改造現有殯儀館設施設備。

2.推進民政管理信息化建設。結合民政為民、民政愛民的工作宗旨,綜合利用信息技術,整合信息資源,直接麵向社會公眾提供一站式信息化服務,將民政公眾服務延伸到鎮(街道),極大提高辦事效率,實現民政業務辦理零跑腿最多跑一次等目標。

五、十四五期間嵩明縣民政事業發展的組織保障

(一)提高政治站位。強化責任擔當,切實增強四個意識、堅定四個自信,把牢政治方向、站穩政治立場、堅持政治原則、堅定政治道路,牢固樹立以人民為中心的發展思想,全心全意為群眾排憂解難。領導幹部樹立正確政績觀,以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的曆史擔當,發揚釘釘子精神,扭住突出民生難題,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年幹。要堅守人民立場,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事,以為民謀利、為民盡責的實際成效取信於民,決不能空喊口號、搞花拳繡腿、做表麵文章。

(二)加強組織領導。加強黨對民生工作的領導,確保在黨和國家事業發展全局中謀劃民生工作,逐步縮小和消除城鄉差異、地區差異和群體差異,提升民生工作科學性、整體性和持續性;發揮黨的組織優勢,統籌各方資源,高效執行各項民生政策,把保障和改善民生工作落到實處;完善工作協調機製,定期聽取工作彙報、研究重大事項,及時解決民政事業發展遇到的突出問題;縣民政局要主動履職,加強統籌,協調推進工作開展;有關部門和單位要密切配合,各負其責,各司其職,共同推進民政事業發展。

(三)完善工作機製。建立和完善工作責任製,明確實施主體、進度要求和推進措施。加強規劃銜接協調,從政策、資金、技術、人才培養等方麵保障民政事業發展的需要,形成推動規劃實施的強大合力,確保規劃目標和任務的順利完成。製定和建立民政工作評價指標體係,開展對規劃指標、政策措施和重大項目實施的跟蹤監測分析,強化動態管理,提高規劃實施的效果。探索引入第三方評估監督,積極開展公眾評價,增強規劃考核的客觀性。


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