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嵩明縣“十四五”教育體育發展規劃

發布日期:2021-12-31 來源: yabovip10


   嵩明縣十四五教育體育發展規劃

十三五時期,在中共嵩明縣委、縣人民政府的堅強領導下,嵩明縣堅持教育優先發展戰略,堅持發展體育事業提高全民體質健康,不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的教育體育公共服務需求。根據昆明市、嵩明縣《教育現代化2035》,結合嵩明縣經濟社會發展實際及十四五發展的總體要求,製定本規劃。

第一章  發展現狀

一、發展基礎

十三五期間,縣教育體育係統堅持黨對教育體育工作的全麵領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的教育方針和縣委縣政府的工作部署,堅定不移實施教育優先發展,以立德樹人為根本,以改革創新為動力,以公平質量為核心,加快推進教育現代化,全縣教育規模不斷擴大,教育結構持續優化,辦學條件不斷改善,隊伍建設不斷加強,優質教育快速增加,教育質量明顯提升,體育事業健康發展,人民群眾對教育體育的滿意度不斷提高。

(一)教育事業快速發展

1.教育規模不斷擴大。2020學年,嵩明縣有各級各類學校(園)155所,其中:中等職業學校6所,普通高中3所,初級中學8所,小學56所,幼兒園81所,特殊教育學校1所。在校學生82224人,其中,中職學校27095人,普通高中5795人,初中10252人,小學25061人,幼兒園13989人,特殊教育學校32人。義務教育學校64所,學生數35313人。2015年相比,學校增加20所,在校生增加16330人,新增教師共255人。

2.教育普及水平明顯提高全縣大力發展學前教育,推進義務教育基本均衡和普通高中建設,進一步優化資源配置,基本實現了基礎教育全麵普及,教育結構持續優化,教育普及水平明顯提高。學前三年毛入園率達到98%以上,九年義務教育鞏固率達到95%以上,高中階段毛入學率91.77%以上,人均受教育年限達到11年。

3.優質教育資源快速增長通過引進和培育優質教育資源,到2020年全縣有省一級示範幼兒園3所:縣直機關幼兒園、大地幼兒園、比諾幼兒園;市級現代示範學校5所:小學4所(嵩陽一小、嵩陽二小、嘉玲小學、官渡小學),初中1所(嵩陽一中)

4.惠民政策全麵落實。嵩明縣認真貫徹落實家庭經濟困難學生資助政策,強化製度建設,規範工作程序,完善工作機製,有效杜絕違章操作、弄虛作假等現象的發生。2016-2020年,撥付家庭經濟困難學生補助資金21119.1078萬元實現了各學段家庭經濟困難學生資助全覆蓋,保障建檔立卡貧困戶子女接受高中階段教育和高等教育。

5.教育質量大幅提升完善教學常規管理和教研活動,實施跟進式教學指導,全麵推進義務教育均衡發展,教育教學質量逐年提高。2020年,職普比分別為1.25:1,職普招生規模大體相當。近5年,高考上線率均為100%。高中階段學生毛入學率高於全省平均水平,縣域內每萬人口中報考大學的人數及上線人數穩步提升。                    

6.隊伍建設不斷加強。20162020年,全縣新增教師共255人,包括免費師範生6人,公開招聘139人,中央特崗教師35人,定向招聘13名,引進調動、選調36人,專項招聘26人,其中202人安排到農村中小學或薄弱學校。

7.辦學條件全麵改善。教育體育局始終將加強學校基礎設施建設作為加快教育事業發展的出發點,多渠道籌集資金,深入實施標準化學校建設。十三五期間,義務教育學校實施全麵改薄項目,總投資約1.5億元,建設校舍33562平方米、運動場24064平方米,采購設備數量298135台(件、套)。切實改善全縣辦學條件,妥善解決了縣鎮學校大班額問題,實現了信息化全覆蓋。

(二)體育事業蓬勃發展

全縣群眾體育普及和組織程度明顯提高,經常參加體育活動的人數逐年增多,目前培養發展社會體育指導員384人,現有體育社會團體16個,體育俱樂部6個。體育活動豐富多彩,每年8月舉辦一次全民健身綜合運動會,每年元旦舉行慶元旦、迎新春環城賽跑活動,群眾的體育健身意識明顯增強做好國民體質監測工作。

二、存在的問題

中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的變化對教育發展提出了更高要求。麵對新形勢,我縣教育體育發展還不能完全滿足經濟社會發展和人民群眾對教育體育的多元需求。一些人民群眾關心的熱點難點問題需要進一步解決。

(一)資源總量不足。公辦幼兒園、農村學前教育資源總量不足城鎮化進程的快速推進和二孩政策的實施,城區外來務工人員子女持續增加,導致城區教育資源總量與入學需求矛盾突出。公共體育服務設施不足,城鄉群眾體育設施發展不均衡。級體育中心不具備承接大型體育賽事的能力,健身氛圍營造和宣傳有待加強。

(二)內涵發展與質量提升的任務還很艱巨教育內涵發展與質量提升還需進一步推動,學前教育普及普惠水平、義務教育優質均衡、高中階段和高等教育毛入學率、人均受教育年限等主要指標仍然偏低。職業教育產教融合還不夠深入,效果不明顯,政府引導校企合作的相關配套政策措施還不夠健全,仍缺乏有力的政策支撐。教研工作的針對性、時效性還不夠強,信息化程度低,教科研成果的轉化率有待進一步提高。群眾體育組織發展不充分、活動不廣泛、基層群眾體育指導員隊伍建設還需加強。

第二章 總體戰略

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的十九大精神,樹牢四個意識,堅定四個自信,堅決做到兩個維護。全麵貫徹黨的教育方針、建設現代化強國的精神,全麵學習貫徹習近平總書記關於教育體育工作的重要論述。堅持以人民為中心,推進教育體育治理體係和治理能力現代化,促進教育體育事業高質量發展,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人,持續提高全縣人民身體素質和健康水平,為實現嵩明社會經濟發展目標提供強有力的智力支撐和人才保障。

二、基本原則

堅持黨的領導。始終堅持和加強黨對教育體育工作的領導,全麵貫徹黨的方針,堅持教育體育發展的正確方向。把立德樹人作為教育的根本任務,培養德智體美勞全麵發展的社會主義建設者和接班人。加強和改進教育體育係統黨的建設,不斷增強教育體育係統黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力,為教育體育改革發展提供堅強的政治保障和組織保障。

堅持教育優先。把教育擺在基礎性、先導性、全局性的戰略地位,健全優先發展教育的體製機製,在經濟社會發展規劃上優先安排教育、財政資金投入上優先保障教育、公共資源配置上優先滿足教育和人力資源開發需要。

堅持服務人民。深入落實以人民為中心的發展理念,把滿足人民群眾接受良好教育的需求、獲得良好的體育公共服務作為教育體育改革發展的出發點和落腳點,著力解決人民最關心最直接最現實的教育體育問題,努力辦好人民滿意的教育體育事業。

堅持改革創新。強化依法治教、依法治體,注重運用法製思維和法治方式引領、推動教育體育改革發展。創新教育體育發展方式,進一步激發教育體育發展活力,著力破解束縛教育體育發展的體製機製障礙。深化教育體育深度融合,促進青少年健康發展,樹立健康第一的教育理念,推動青少年文化學習與體育鍛煉協調發展。充分發揮市場在體育資源配置中的決定性作用,積極培育社會力量參與體育發展。

堅持統籌推進。統籌教育體育與經濟社會各領域發展,統籌城鄉、區域和各級各類教育和體育的發展,抓重點、強弱項,補齊教育體育發展短板。擴大教育體育對外開放,更好地利用國內國際兩種資源,協同推進教育體育現代化。

三、發展目標

2025年,基本形成教育普及水平更高、公平教育惠及全民、終身教育體係完備、教育體製充滿活力的嵩明教育現代化體係。立德樹人落實機製基本形成,教育結構更加合理,教育現代化穩步推進;基本形成政府主導有力、社會規範有序、人民積極參與、社會組織健康發展的新時代嵩明體育發展新格局。青少年體育健康發展,競技綜合實力增強,全民健身更普及,全縣人民身體素養顯著提升。教育體育治理體係和治理能力朝著現代化邁進,教育體育公共服務體係更加健全。

第三章 主要任務

一、全麵落實立德樹人根本任務

(一)增強學校德育實效性

健全立德樹人落實機製,把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,形成全員全過程全方位育人機製。強化課程育人效果,將德育融入教育教學全過程。開展中小學德育課教學評估,改進德育方式方法,開展喜聞樂見、入腦入心的德育活動。加強家庭教育,強化家長尤其是留守兒童家長的監護和教育主體責任,形成政府、家庭、學校、社會聯動的協同育人體係。到2025年,樹立一批中小學幼兒園德育示範學校(園)和一批新時代好少年典型。加強生態文明教育,構建以綠色、環保、低碳為主題,多樣化、常態化、製度化的學校生態文明教育體係,打造各具特色的校園生態文化,彰顯新時代生態文明建設春城風貌。實施中華經典誦讀工程,傳承嵩明優秀曆史文化,弘揚愛國、民主、科學精神。到2025年,在我縣中小學建成生態文明教育常態機製。

(二)廣泛開展理想信念教育

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,全麵推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,堅持知行合一,不斷深化對教育規律和人才成長規律的認識。充分發揮課堂教學的主渠道作用,將愛國主義精神貫穿於學校教育教學全過程。將弘揚愛國主義精神、加強道德養成作為思政課重要內容,以愛國主義故事、先進典型事跡等鮮活素材充實思政課案例庫。圍繞政治認同、家國情懷、文化素養、法治意識、道德修養等重點,結合各學段教育的不同特點,挖掘各門課程所蘊含的愛國主義教育元素和所承載的愛國主義教育功能,增強知識傳授的道德教化功能,構建愛國主義教育與知識體係教育相統一的育人機製。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,弘揚民族精神和時代精神,厚植愛國主義情懷,教育引導學生樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想,增強四個自信,立誌肩負起民族複興的時代重任。

(三)抓好立德樹人關鍵課程

把思政課作為各學校落實立德樹人根本任務的關鍵課程來抓,將習近平新時代中國特色社會主義思想融入學校思想政治課程。深入實施思想政治理論課建設體係創優行動。推進思政課教學改革,不斷提升各級各類學校思政課教學質量,不斷增強思政課的思想性、理論性和針對性,打造一批示範課堂和精品課程。

(四)持續加強心理健康教育

貫徹落實《中小學心理健康教育指導綱要》,落實心理健康教育課程計劃,規範心理健康教育內容,加強心理健康教師隊伍建設,按照國家標準配備心理健康教育教師,每所學校至少配備一名專職或兼職心理健康教育教師,並逐步增大專職人員配比,專職教師原則上須具備心理學或相關專業本科學曆。學校要逐步建立在校長領導下,以班主任和專兼職心理輔導教師為骨幹,全體教師共同參與的心理健康教育工作體製。

(五)著力加強學校體育工作

每年按時完成國家學生體質健康標準測試及上報工作,要確保上報數據的準確性和真實性,並將學生體質健康狀況納入業績考核評價指標。嚴格執行《學校體育工作條例》,強化體育課和課外鍛煉,深入實施陽光體育運動,提升中小學生每天鍛煉1小時活動質量。引導學生掌握1-2項終身受益的運動技能。加強體育傳統項目學校、青少年俱樂部建設。廣泛開展校園普及性體育運動,定期舉辦學生運動會。

(六)著力強化學校美育工作

全麵加強和改進學校美育,堅持以美育人、以文化人。完善學校藝術教育和學生藝術素養評價製度,完善藝術素質測評和學校美育評價體係,構建學校、社會、家庭統籌協同的美育推進機製,提高學生審美和人文素養,培養1—2項終身受益的藝術愛好。抓好美育兼職教師的選聘和管理,加強鄉村美育師資隊伍建設,配齊配足音樂、美術老師,開齊開足美育課程。通過名師工作室、培訓進修、師徒結對、集體教研等多種形式開展教師隊伍建設專項幫扶,提高區域內中小學校美育教師專業水平和教育教學能力。

(七)抓實勞動教育和實踐育人

中小學設立勞動教育必修課程,係統加強勞動教育,豐富勞動育人途徑和方式。根據教育目標,針對不同學段、類型學生特點,以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容開展勞動教育。將勞動素養納入學生綜合素質評價體係,製定評價標準,建立激勵機製,把勞動素養評價結果作為衡量學生全麵發展情況的重要內容,作為評優評先的重要參考。

二、加快推進教育高質量發展

(一)提升學前教育普惠性水平

健全學前教育發展機製。建立更為完善的學前教育管理體製、辦園體製、投入體製,加強統籌,落實縣級政府發展學前教育的主體責任,充分發揮鎮(街道)作用。健全治理體係,嚴格幼兒園準入製度,開展幼兒園辦園行為督導評估,依法依規辦園治園。按標準配齊幼兒園教職工,解決好公辦幼兒園非在編教師工資待遇偏低問題,依法納入社保體係,逐步實現同工同酬。健全與管理體製相適應的財政撥款、收費、社會投入等多渠道、多元化的學前教育經費投入機製。

努力讓所有兒童接受學前教育。嚴格落實城鎮新建小區配套建設幼兒園製度,滿足城鎮兒童入園需求。深入推進一村一幼”“一鄉兩公辦項目建設,新建或利用閑置校舍、村公所改擴建,補齊農村學前教育短板,實現學前教育全覆蓋,保障農村幼兒就近接受學前教育。推進多種形式辦園,通過政府購買服務、綜合獎補等方式,支持普惠性幼兒園發展,擴大普惠性學前教育資源。認真執行上級有關學前教育的資助範圍及資助標準,確保家庭經濟困難幼兒平等接受學前教育。

(二)推進義務教育優質均衡發展

實施義務教育均衡發展行動計劃,落實義務教育學校建設標準,實現縣域內義務教育學校建設標準統一、教師編製標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。推進義務教育城鄉一體化發展。落實義務教育以縣為主管理體製,積極穩妥推進義務教育免試就近入學。科學規劃城鄉學校布局,嚴格新建小區配套學校製度。完善城鄉師資配置機製,落實縣管校聘,推動城鄉校長教師交流輪崗。實施縣域內中小學結對幫扶全覆蓋,促進邊遠貧困地區學校開齊開足開好國家課程。利用互聯網+教育擴大優質教育資源覆蓋麵,提升農村薄弱學校辦學水平。加快實施全麵改薄計劃,健全完善學校功能,解決鄉村弱、城鎮擠的難題,消除大班額。積極推進義務教育集團化辦學和學區化管理,建立精準幫扶機製,縮小城鄉區域和校際之間差距。

完善控輟保學工作機製。建立控輟保學閉環管理機製,深入推進雙線十人製動態歸零督查製,落實控輟保學責任,明確政府、學校和監護人的責任。強化依法控輟保學,完善《中華人民共和國義務教育法》執法機製。落實義務教育階段隨遷子女同城同教政策,完善符合條件的隨遷子女在流入地升學考試製度,加快人口流入地學校建設,保障隨遷子女平等享受基本公共教育服務。

全麵加強義務教育質量管理。開展特色學校創建活動,加強校本研修、師資培養、課程改革、校園文化建設等工作,促進特色發展,提升學生核心素養,構建一校一品的基礎教育格局。優化教學過程管理,進一步提升中小學教學管理製度化、規範化和科學化水平。強化教學常規督查,加強對薄弱學校的專項指導,提升常態化管理水平。

(三)提高高中階段教育發展水平

落實縣級人民政府主體責任。深入實施高中階段教育攻堅行動計劃,普通高中教育教學質量達到全中等水平。積極推動高中課程改革,製定普通高中課程實施方案,加強課程實施監測,建立課程實施反饋改進機製。創建一批理念新、質量好、品牌響的標杆樣板學校。

(四)改善職業教育辦學條件

加大資金投入力度和資源統籌力度,加快改善職業教育辦學條件,建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相適應的職業教育經費投入保障機製。推進嵩明職教園區建設,支持職業學校改善辦學、實訓條件。

三、加快完善教育體育公共服務體係

(一)完善民族教育加快發展機製

深化民族團結進步教育。建立民族團結進步教育常態化機製,深入推進民族團結進步教育進學校、進教材、進課堂、進頭腦,鑄牢中華民族共同體意識。傳承少數民族優秀文化,開展民族文化、曆史、技藝等相關教育。因地製宜,分類指導,加強少數民族地區國家通用語言文字教育。

(二)完善特殊教育保障機製

落實縣級、鄉級政府的法定責任,確保每一個殘疾人都能接受公平教育,獲得自我發展機會。推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋,實施差別化教育和個性化培養,注重培養學生的生活自理、社會適應、勞動和就業能力。完善殘疾兒童少年教育檔案,全麵推進融合教育,優先讓殘疾兒童少年在普通學校接受教育。加強義務教育隨班就讀支持保障體係建設,加大力度發展殘疾兒童學前教育,加快發展以職業教育為主的殘疾人高中階段教育。健全學段銜接、普職融通、醫教結合特殊教育公共服務體係。

(三)加快完善終身教育體係

進一步整合社區教育資源。引導職業學校和社會力量共同參與社區教育,培育多元辦學主體,為社區居民提供特色化的學習資源。推進終身學習服務機構的設施統籌、資源共享和服務聯動,加強社區教育的普惠性,擴大社區教育資源和學習場所,使社區教育成為社區建設的重要領域。搭建社區學習網絡平台,滿足社會不同人群的多樣化、個別化學習需求。

促進老年教育可持續發展。鼓勵和吸引更多社會力量投入舉辦不同類型的老年教育機構,加強養老服務人才培養。推進老年教育向基層延伸,積極發展高層次老年教育。加快信息技術與老年人學習的深度融合,豐富互聯網+時代的老年人學習渠道。

(四)提升競技體育綜合實力

完善競技體育發展模式。堅持開放辦體育,形成政府辦與社會辦相結合的競技體育管理體製和運行機製。創新全縣優秀運動員培養和優秀運動隊組建模式,建立向全社會開放的各級各類運動員選拔製度,充分調動各級各類學校和社會力量參與競技體育的積極性,積極組隊參加省、市各項青少年體育競賽。鞏固傳統,開拓創新,加強人才培養,提高競技水平。十四五期間,力爭我縣運動員在全市、全省等重大比賽中取得優異成績。

建立完善現代化競賽體係。推進競賽體製改革,建立適應社會主義市場經濟、符合現代體育運動規律的體育競賽製度,為打造嵩明品牌、樹立嵩明形象、擴大嵩明影響發揮積極作用。推動青少年競賽體係和學校競賽體係有機融合,夯實以聯辦訓練學校作為支柱,傳統體育項目學校為基礎的訓練體係。加強優秀運動隊複合型訓練團隊建設,構建符合科學發展要求的訓練體係。

(五)完善全民健身公共服務體係

加強公共體育設施建設。重視體育場館和設施建設,將全民健身體育設施建設納入政府城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地規劃。加快推進嵩明縣新體育中心建設。緊緊圍繞便民惠民,抓好全民健身六個身邊工程建設。

廣泛開展群眾性體育活動。全麵落實《全民健身條例》,加快全民健身信息化建設,充分利用互聯網+”,繼續豐富全民健身活動內容和手段,辦好各級各類、形式多樣的群眾性體育活動和賽事;持續提升“8.8全民健身日及嵩明縣運動會品牌活動質量,繼續打造具有我縣舞龍特色的全民健身活動名片,吸引更多人民群眾參與健身、堅持健身、科學健身。定期開展國民體質監測、國家體育鍛煉標準、學生體質健康測試工作,全麵提升人民群眾的健康水平;組隊參加省市級群眾體育各類賽事。加強非營利社會體育組織的指導,豐富體育公共服務多元化供給,提高體育公共服務水平。

四、加強新時代教育體育隊伍建設

(一)全麵提高教師隊伍素質    

強化師德師風建設。將師德師風教育貫穿教師生涯全過程,以做人民滿意的教師、創人民滿意的學校、辦人民滿意的教育為目標,每學年組織的在職教師培訓中確保有師德師風專題教育。引領教師帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值觀,爭做有理想信念、有道德情操、有紮實學識、有仁愛之心的好老師。建立師德承諾製度,增強教師的自律意識。進一步規範教育教學行為,強化教師的底線思維和規矩意識。製定師德失範行為負麵清單,對教師師德失範行為零容忍

推進教師專業發展。堅持培養與引進並重、穩定與提高並舉。堅持教育者先受教育,開展教師全員培訓,構建教師專業發展支撐服務體係。堅持外引內培並舉政策,加強人才引進的吸引力,拓寬人才引進思路,實施三名工程。壯大骨幹教師學科帶頭人隊伍,實施十百千工程,完善優秀教師骨幹梯隊成長體係,加快推進互聯網+教師隊伍建設。鼓勵職校與企業共建師資培訓基地,逐年提高雙師型教師比例。

(二)深化教師管理製度改革

創新編製管理,均衡配置師資。在編製部門核定的教師總量內,按照各學校辦學規模,采取師生比與師班比相結合的方式,核定教師編製,擴大教師隊伍規模,加大統籌力度,盤活存量,優化結構,教師配置向缺口較大地區和邊遠山區傾斜。嚴禁擠占、挪用、截留中小學教師編製,嚴禁長期空編、有編不補。積極爭取公費師範生培養指標,推進教師資格定期注冊製度,克服頑瘴痼疾破除體製機製障礙,建立與完善教師退出機製,提升教師隊伍整體活力。完善教育教學質量評估機製及各項考核獎勵製度,深化職稱製度改革,合理設置中小學中級、高級教師崗位比例。

(三)提升教師待遇保障水平

健全中小學教師工資長效聯動機製,爭取政策支持,核定績效工資總量時,統籌考慮當地公務員實際收入水平,確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。完善中小學教師績效工資總量核定分配辦法,製度政府目標考核獎差別化考核分配辦法,全麵落實鄉村教師生活補助政策。落實鄉村教師獎勵製度,鼓勵鄉村教師長期從教、終身從教。

(四)加強學校體育師資建設

統籌中小學教師資源,逐年配足配強體育教師。分級、分類、積極鼓勵體育教師分層參加學習培訓,促進體育教師專業化成長。鼓勵優秀教練員、退役運動員、社會體育指導員和具有體育特長的誌願者兼任體育教師。

(五)加強教練員和裁判員隊伍建設

牢固樹立人才興體理念,以發展校園足球為抓手, 擴大教練員和裁判員人才隊伍規模,完善教練員學曆教育、資格認證和崗位培訓製度,逐步建立健全裁判員培訓、晉升、選派和處罰製度, 加快各等級教練員、裁判員的能級層次提升進程。提高體育人才管理的科學化、法製化水平,為人才創造良好的發展環境,使人盡其才,才盡其用,實現人才利用最大化。加強教練員、裁判員的思想政治素質,增強其敬崗愛業的職業意識。

(六)加強社會體育指導員隊伍建設

按照擴大數量、提高質量、改善結構、發揮實效要求,加強社會指導員培訓和登記注冊,進一步完善社會指導員網絡信息平台和規範管理,努力實現全民健身各領域社會體育指導員全覆蓋。動員和引導優秀運動員、教練員、體育科研人員、體育教師和在校學生開展體育誌願服務活動,形成誌願服務長效機製。加快職業社會體育指導員的培養,以鑒定促培養,拓寬體育指導員的培養渠道。

五、大力推進智慧教育體育建設

(一)推進教育教學智慧化發展

實施教育信息化2.0行動計劃。開展教學與學習行為數字化記錄和分析,構建線上線下相結合的混合式學習、課內課外相融合的個性化學習新生態。探索交互融合,分層教學的教學方式。推進“1+N課堂教學模式應用,提升教師信息化能力,適應信息化環境,轉變教學方式,提高教育教學質量。加強學校網絡課程開發、網絡教學研究,推進嵩明網絡教學現代化,更好地適應時代發展,適應社會應急管理的變化。

(二)加快推進數字體育建設

加快體育數據倉、全民健身公共服務平台、競技體育數字化管理服務平台、體育保障平台建設,運用物聯網、雲計算等新信息技術,促進體育場館活動預訂、賽事信息發布、經營服務統計等整合應用。推進智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設,鼓勵社會力量建設分布於城鄉社區、商圈、工業園區的智慧健身中心、智慧健身館。

(三)創新教育體育服務供給方式

鼓勵學校和社會等多方參與開發優質數字教育、數字體育資源,形成優質資源共建共享共用格局。構建縣級教育體育大數據交換樞紐,實現教育資源均衡配置,全民健身運動服務指導全覆蓋,消除城鄉差異。搭建校企合作平台,將企業生產工作全過程信息同步到課堂中來;深入推進產教融合人才培養新形式,加強產學研用一體的信息化研究和實踐。構建借助技術手段對接市場信息的創業平台,為學生提供創業支撐。

六、加快教育對外合作交流

全麵加強教育對外交流合作,放開辦學視野,轉變教育理念,加強與國際國內先進地區交流,在方式方法上互相借鑒,按照政府引導、規範提升、搭建平台、完善政策的要求,助力嵩明教育現代化發展。

七、深化重點領域教育體育體製改革

(一)推進教育體育治理體係和治理能力現代化

教育領域改革,堅持立德樹人基本導向,始終高度重視教育和幫助學生打牢思想基礎、端正政治立場和前進方向、砥礪品德陶冶情操、激發曆史責任感、樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,形成愛學習、愛勞動、愛祖國的社會責任感。盡力為每個學生提供適合的教育,讓每個孩子都能成為有用之才,將個人成長成才與投身實現中華民族偉大複興中國夢的實踐緊密相連。

利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋麵,統籌城鄉義務教育資源均衡配置,逐步縮小區域、城鄉、校際差距。實現寬帶網絡校校通,奠定教育信息化基礎。推進優質資源班班通,使優質數字教育資源通達具備條件的每一個班級,促進信息技術與教學活動深度融合。

完善學校治理體係。加強學校章程建設,發揮章程在學校治理中的關鍵作用。完善學校民主決策和監督機製,充分發揮法律顧問、教職工代表大會等在學校治理中的重要作用。依法辦學,進一步擴大在考試招生、教育教學、學科研究、教職工隊伍管理、經費資產使用管理、校際交流合作等方麵的自主權。建立符合學校特點的管理製度和配套政策,克服行政化傾向。

(二)穩妥推進考試招生製度改革

義務教育學校免試、就近或相對就近入學全覆蓋,合理劃分學區範圍,科學規劃學校布局,學區內小學畢業生直接進入初中,嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據,不得以麵試、評測等名義選拔學生。民辦義務教育學校招生納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生;對報名人數超過招生計劃的,實行電腦隨機錄取。

  (三)構建科學公平的現代教育評價體係

完善教育評價體係。深入推進管辦評分離,形成較完整的教育評價製度和體係。加快教育標準化機構建設,積極推進教育標準研製,健全各級各類教育標準,為開展教育評價提供科學的依據。加快教育監測機構建設,完善監測機製,開展質量監測,引導全社會樹立正確的教育質量觀。加快推進教育評估機構建設,完善評估機製,發揮教育評估的診斷、改進和導向等功能。深化中高考改革,形成更加全麵的考試、更加綜合的評價、更加公平的選拔。完善教育評價資質認證製度,積極推進教育評估資質準入和教育評價監督管理。通過購買服務等方式,委托第三方機構開展教育評價,提高教育評價的專業水平和公信力。健全公示、公告、約談、獎懲、限期整改、複查問責製度和教育評價報告發布製度,強化教育評價結果運用。

創新人才評價方式,健全人才評價體係。創新教師評價方式,實施分類管理、分類考核,激發教師內生動力和發展潛力。強化課程考核,推進教考分離、非標準答案考試改革,建立試卷事後評審和抽查製度,加大過程性考核成績比重,減小終結性考核成績比重。把綜合素質評價作為發展素質教育、轉變育人方式的重要製度,強化其對促進學生全麵發展的重要導向作用。完善縣域內學前教育、義務教育、高中階段教育各學段優秀率、合格率、鞏固率、綜合素質指標、學生能力發展指標等數據采集機製,建成區域教育質量大數據平台。

建立健全中小學各學科學業質量標準和體質健康標準。健全職業教育人才培養質量標準,建立以師資配備、生均撥款、教學設施設備等資源要素為核心的標準體係和辦學條件標準動態調整機製。加強課程教材體係建設,科學規劃中小學課程,分類製定課程標準,充分利用現代信息技術,豐富並創新課程形式。

 (四)推進民辦教育規範發展

全麵貫徹黨的十九大精神,按照四個全麵戰略部署,堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理的方針,以實行分類管理為突破口,實行分類管理、分類扶持。進一步理清民辦教育管理責任,切實規範民辦學校辦學行為,建立涉及基礎教育的民辦培訓聯合審批機製,查處和清理違規辦學、辦班的民辦培訓機構。

(五)提高教育督導質量和水平

健全政府教育督導機構,完善督學、評估監測的教育督導體係,強化政府主體責任,確保教育優先發展戰略地位的落實。加強學校落實立德樹人的根本任務、規範辦學行為的督導評估,深入推進中小學校責任督學掛牌督導和基礎教育階段學校綜合督導評估,開展義務教育優質均衡發展督導評估工作,加強中小學德育課程和思想政治理論課評估,開展幼兒園辦園行為督導評估,開展義務教育辦學標準達標監測和中小學辦學質量綜合督導評估

    (六)加強教育體育科研能力建設

深化教育教學改革和教育質量綜合評價,推進課堂教學研究,引領教師專業發展,完善教科研人才的培養和引進機製。整合縣、校兩級教科研資源,形成上下聯動、互有側重、分工協作的專業指導和服務體係。創新學校管理模式,鼓勵強校帶弱校,組建教育聯盟,探索學校托管,實行公辦學校標準化建設,加大校長教師交流輪崗力度,不設重點學校重點班,破解擇校難題。

(七)鼓勵扶持體育產業

全麵落實強化體育課和課外鍛煉的各項措施,開齊開足體育課,做好學校特色體育項目發展工作,鼓勵學校建設體育傳統項目學校,建設學校體育社團和組織,實現校校有隊伍、人人有社團、團團有特色的目標。

充分認識到學校體育在促進學生健康、提高競技訓練水平、發展全民健身工作的重要性,把體育工作作為促進提高學生身體素質、提高業餘訓練水平、選好優秀體育後備人才和促進全民身體健康的重要保障,科學製定嵩明縣學校體育發展規劃,有效整合教育和體育資源,積極推進學校體育工作。

(八)全麵落實教育保脫貧攻堅任務

要抓好貧困地區教育,治貧先治愚,扶貧先扶智,繼續實施義務教育控輟保學專項行動,進一步完善以學生為中心的精準化幫扶政策,遏製增量、減少存量,妥善安置勸返複學的學生,提升保學效果。大力改善貧困地區義務教育基本辦學條件,加強鄉鎮寄宿製學校和鄉村小規模學校建設,推進教育信息化建設,提升基本辦學能力。加強教學保障,深入推進鄉村教師支持計劃,穩定和吸引更多優秀人才到鄉村學校任教,持續提升鄉村教師能力素質。加強資助保障,全麵落實義務教育兩免一補政策,並做好貧困地區農村義務教育學生營養改善計劃實施工作。健全家庭經濟困難學生資助體係,完善家庭經濟困難學生精準資助政策,重點幫助貧困家庭子女接受教育,提高學生資助精準度,落實家庭經濟困難學生的獎助學金和助學貸款政策,改進資助方式,提高資助水平,讓貧困家庭的孩子都能接受公平而有質量的教育,阻斷貧困代際傳遞。統籌整合資源,優化教育投入結構,教育財政投入堅持向農村、邊遠、貧困和民族地區傾斜,向義務教育、職業教育和學前教育傾斜,向教師隊伍建設傾斜。引導教育財政資金、政策性金融資金、社會幫扶資金等優先解決義務教育的突出問題。

第四章 保障措施

一、加強黨對教育體育工作的全麵領導

全麵加強教育體育係統黨的建設,建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的教育領導體製,落實各級黨委和教育體育部門黨組織履行管黨治黨的主體責任。認真落實全麵從嚴治黨要求,深入實施黨建工作創新工程,推動全縣教育體育係統黨的建設邁上新台階,為教育體育事業發展提供堅強的政治思想和組織保證。

推進中小學校黨建工作體製機製創新。加強民辦學校、校外培訓機構等領域黨的建設。完善民辦學校黨組織設置,理順民辦學校黨組織隸屬關係,健全工作保障機製。加強教育體育係統黨風廉政建設,強化紀律教育,增強紀律意識和規矩意識。加強重點領域和關鍵環節廉政風險防控機製建設,把教育體育係統遵守政治紀律、落實教育體育重大決策部署作為監督重點。

二、完善教育體育經費投入和管理機製

政府要調整優化財政支出結構,合理劃分教育領域財政事權和支出責任,優先落實教育投入,確保財政一般公共預算教育支出逐年隻增不減,確保按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出逐年隻增不減。要落實好各級各類學校生均撥款標準政策,建立生均撥款和收費標準動態調整機製,逐漸提高各級各類學校生均撥款標準。要切實履行職責,鞏固完善城鄉統一的義務教育經費保障機製,著力解決控輟保學、隨遷子女就學、農村留守兒童入校寄宿等突出問題。將義務教育階段校長(教師)隊伍建設、辦學條件作為教育投入重點予以優先保障。全麵實施教育經費預算績效管理,提高教育經費使用效益。

健全完善體育公共服務的財政投入機製,明確政府作為轄區體育公共服務的第一責任人和具體實施者。將體育事業經費預算單列,確保體育公共服務經費到位。提高財政性體育事業支出比例,體育事業支出優先發展體育公共服務,提高體育公共服務質量和多元化發展,提高人民群眾對體育公共服務的滿意度。

三、多措並舉維護教育係統安全穩定

把校園安全工作擺在突出位置來抓,突出問題導向,指導各縣直學校、初級中學、中心學校、民辦職業學校壓實學校安全管理主體責任,推進學校平安校園建設。按照黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責三必管要求,認真落實《昆明市學校安全條例》規定,健全學生人身傷害事故預防處置機製,強化校園安全防範措施,加大校園安全物防、技防建設力度,完善校園安防基礎設施設備,推動技防係統整合,建設信息化管理平台。完善基本標準,推廣特色成果,推動建設課堂教育、日常宣傳、專題活動、實踐體驗四位一體的學生安全教育體係,提高安全教育整體水平與效果。完善校園安全網格化、等級化安全管理模式,進一步提升校園安全管理與防範的規範化、精細化水平。完善隊伍培訓機製,健全學校安全穩定幹部培訓和專項業務培訓相結合的培訓體係。經常性開展各類安全隱患排查整治和應急疏散演練,在師生中開展形式多樣的安全教育和培訓,努力為全縣廣大師生營造安全、和諧、文明的學習生活環境。

第五章 規劃實施

《嵩明縣十四五教育體育發展規劃》是指導全縣教育體育改革與發展的綱領性文件,必須周密部署、精心組織、落實責任、強化監督,確保規劃內容落到實處。

一、明確責任分工

按照十四五教育體育規劃的要求,強化優先發展教育責任,強化發展體育公共服務的責任,加強組織領導,結合實際認真落實,為新時代教育體育改革發展營造良好環境。完善統籌決策、研究谘詢、分工落實、督查督辦、總結推廣的改革工作鏈條。建立健全部門統籌協調機製,確保十四五教育體育發展目標的實現。

二、強化落實機製

縣級各有關行政部門要抓緊研究製定切實可行、操作性強的規劃落實配套政策,盡快出台實施。要圍繞十四五教育體育規劃確定的發展目標、主要任務、深化改革等,提出本縣實施的具體方案和措施,分階段、分步驟組織實施。廣泛宣傳優先發展教育、建設人力資源強國、體育強國的重要性和緊迫性,動員全社會關心支持教育體育事業的改革和發展,為規劃的實施創造良好社會環境和輿論氛圍。

三、加強考核督導

將規劃實施情況作為督促檢查學校工作的重要內容。建立規劃實施監測評估機製,組織對規劃實施情況開展跟蹤監測和中期評估,及時發現問題,優化實施策略,出台針對性政策,調整規劃目標、任務與政策措施。加強社會監督,定期向社會公布規劃實施進展狀況,主動接受家長、社會、媒體的監督,將社會各界對規劃的意見和建議作為規劃調整的重要依據,確保規劃總體目標任務如期完成。



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